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探索輔助性就業的“龍泉驛實踐”
发表日期:2020-08-12 13:15| 来源 :本站原创 | 点击数:
本文摘要:2019,成都向東。作為《福布斯》“全球未來10年發展最快城市”排行榜第一,連續4年“新一線”城市榜首的成都,自2017年以來,多次進行“東進”部署,以謀求“千

2019,成都向東。作為《福布斯》“全球未來10年發展最快城市”排行榜第一,連續4年 “新一線”城市榜首的成都,自2017年以來,多次進行“東進”部署,以謀求“千年之變”。

而在成都“東進”主戰場的龍泉驛,一場與“東進”戰略幾乎同步實施,依托成都經濟技術開發區強大產業聚集優勢,以“龍泉驛實踐”聚焦殘疾人中最困難就業群體,構筑輔助性就業一體化綜合服務基地,提升就業層次、實施精准治理的探索正在成勢成型。

龍泉驛的“回歸”初心:讓有夢之人逐夢而行

中國殘聯相關數據顯示:截至2018年底,全國持証殘疾人就業年齡段就業率為56%。這一數據雖較2015年前有大幅提升,但與全國總體就業狀況相比仍然存在較大差距。在龍泉驛區,具體到智力、精神和重度肢體殘疾人(簡稱“三類”殘疾人),其就業狀況也不容樂觀。為讓這三類有就業願望的殘疾人成功通過就業實現自身價值,輔助性就業基地由此而生。

那麼,什麼是輔助性就業?從龍泉驛區輔助性就業基地運營機構“回歸線”的名字裡,我們可以一窺端倪。

輔助性就業,特指通過較為靈活的工作制度,組織就業年齡段內有就業意願但難以進入競爭性勞動力市場的“三類”殘疾人從事生產勞動的一種集中就業形式。除“三類”殘疾人外,龍泉驛區還將其他缺乏就業競爭力的如“4050”殘疾人、不適應嚴格上下班制度的殘疾人(合並稱為就業困難殘疾人)、部分陪伴殘疾人康復的親屬納入其中,共同解決。

而“回歸”,則寓意帶領就業困難殘疾人回歸正常人的生活,回歸正常的就業渠道,這也正是龍泉驛區建設輔助性就業基地的初心——回歸:幫助殘疾人重塑人生、實現價值﹔重拾夢想、回歸社會,讓有夢之人逐夢而行。

據統計,從2017年起,龍泉驛區陸續投入建設、運行資金150余萬元,分兩期建成了殘疾人輔助性就業基地南部、北部片區,總面積超過3000平方米,實現就業困難殘疾人穩定就業180余人、月均收入2000元,整體提升了輔助性就業的收入層次。不管是就業的規模還是收入的水平,在整個中西部地區,無疑都處於領先水平。

殘疾人的“汽車夢”:找准優勢產業鏈中的最優切入點

在位於龍泉驛區西河鎮的區殘疾人輔助性就業基地“集美泉”文創展區,記者看到了由殘疾朋友創作刺繡作品《龍泉汽車城》。一枝鮮艷的桃花垂下,一輛停放於草坪的白色汽車,用線工整,設色淡雅,借用書畫作品“白描”的手法,寥寥幾筆就表達出了對家鄉汽車城的熱愛與自豪,也與基地搭建的生產線不謀而合。

就業依托市場,市場依托產業。作為成都經開區所在地,龍泉驛區是全國重要的汽車制造基地,擁有著近4000億級的產業群規模和產業鏈。

區殘聯依托龍泉驛區“汽車城”的產業優勢,融入產業鏈、置身產業端,深入思考輔助性就業可切入環節和該環節產品附加值。經持續調研和反復考証,最終選擇了汽配加工項目作為殘疾人輔助性就業的切入點。

在基地運營機構“回歸線”的調配下,優勢汽配企業出訂單,提供插板、繞線圈等270多個易學易操作的產品,並由企業負責產品的運輸、銷售以及技術培訓,從產品支撐、技術支持、經濟效益等方面為基地提供了長期有效的運行保障,著力破解了輔助性就業“缺項目、缺市場”的難題。

“和家人一起上下班”:靈活用工制度帶來就業實效

在基地的各個車間裡,皆是一派繁忙的景象。殘疾朋友們熟練地將線束、護套等產品加工出來,放進自己的工箱,在門口擺放整齊——每個人的臉上都洋溢著滿足的笑。每當有人進入車間,就會被此起彼伏、充滿熱情的招呼聲淹沒。

“我每天早上八點過來,六點過回家。這裡工作很自由,想做多少就做多少,每個月能掙三千左右。”家住龍泉驛龍井村的王芳(化名)一邊熟練地串起手中的各色線束,一邊說道。她到基地上班已經一年多,和她一起工作的還有她的老伴,就在離她不到兩米的工位上,不時將線束一圈一圈地遞過來。夫妻倆一起上班,一起下班,當被問到誰做得比較多的時候,老伴笑著回答:“主要是靠她哦!”引得工友們的一片笑聲。

隔壁車間裡,羅翠英正站在操作架前忙碌,她的侄子張思睿(化名)患有智力障礙,也一起在這裡上班。“孩子的媽媽在洛帶工作,不方便過來,我在這裡一邊上班,一邊幫她看孩子。”她又補充道,略顯羞赧,“孩子的媽媽下午來接孩子,來得早的話,還可以幫小睿、幫我做點工。”

通過“量服”精准需求調查和專題調研,區殘聯發現,全區就業困難殘疾人除因身體障礙造成就業困難以外,還有病假事假多、照顧家庭子女責任多、上下班制度不適應等實際情況。

為此,區殘聯打破既定思維、大膽探索,回歸到解決問題的本質,從實際出發,以靈活的制度和靈活的方式逐步推進,形成一整套的“靈活守則”:用工范圍靈活擴大,智力、精神、重度肢體殘疾人可加入、“4050”殘疾人可加入、其他類別殘疾人可加入,甚至部分陪伴殘疾人工作的家屬也可加入﹔用工手續靈活變通,殘疾人入職去職自由、不用繁瑣的手續﹔用工時間靈活管理,上下班時間相對自由、不做硬性規定﹔用工計酬靈活分配,計件勞動、多勞多得﹔用工地點靈活安排,勞動場所也可選擇,部分熟練穩定的殘疾職工甚至可以將半成品帶回家和家人共同加工生產,增加自己的工作量和收入。

一系列個性化的靈活用工制度,讓殘疾人“個體情況復雜、難以簡單統一”的難題在這裡迎刃而解。在簡單培訓和反復實操下,基地就業殘疾人工作技能不斷熟練,就業人數不斷增加。據初步統計,目前,基地就業殘疾人每月收入最多可達5000元,最低的也有1000余元。值得一提的是,在為輕度智力、精神殘疾人提供“日照”的同時,基地也會為陪護家屬提供就業崗位,緩解了這類殘疾人家庭的現實困難。

探索“基地+N”新模式:打造新型社區助殘服務綜合體

在輔助性就業基地的一角,安靜地陳列著引體向上器、電動按摩椅和桌面足球娛樂設施,殘疾朋友們工作累了到這裡來放鬆一下身心,可以瞬間恢復活力,也能增進工友之間的感情。

助殘服務做集成。除輔助性就業以外,龍泉驛區還為基地疊加了“融樂陽光家園”項目,在基地配備了康復訓練室、無障礙影院、圖書室、培訓室、心理咨詢室、文創作品展覽室等功能區。殘疾人在工作之余,可根據自己的實際,選擇性參加基地開展的智力殘疾培智康復、精神殘疾心理健康建設、肢體殘疾康復訓練、體育健身鍛煉、職業技能培訓、文化藝術活動以及無障礙觀影等活動,延展了基地的服務內容,增強了基地的活性。

(责任编辑:admin)
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